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                          廣州中考指標到校,究竟誰利誰弊?
                          2015-11-29 11:47 來源:Admin5
                           
                          >詳細如下
                           
                            在2013年1月24日,廣州市教育局發布了《二〇一三年廣州市中小學招生考試工作意見(征求意見稿)》,期中有一附件四《廣州市國家級示范性普通高中學校部分招生指標直接分配到初中學校的實施方案(試行)》,這附件四關于指標到校的政策,引起當年的中考家長極大的反響,家長們認為破壞了公平,為此進行抗爭,最后教育局發布公告“指標到校”新政推遲三年執行,并在當年4月25日發布了《2016年廣州市國家級示范性普通高中學校部分招生指標直接分配到初中學校的實施辦法的通知》(下文簡稱“通知”)。【后面附錄通知全文】
                           
                            和原來附件四相比,《通知》明確了2016年至2018年指標分配的比例是示范高中當年招生總計劃的30%,另外一個改變就是在指標生錄取上的“以招生學校近3年在提前批公辦公費最低錄取分數的平均值下降20分為最低錄取分數線進行投檔。”之前附件四是下降30分。
                           
                            指標到校要點
                           
                            當時意見稿出臺后,大家普遍感到憂慮的是,擔心新政會造成頂尖高中學校的錄取分數線飚升;或者擔心會滋生腐敗,影響公平競爭。對上述的憂慮,我們可先從解讀《通知》再尋找答案。
                           
                            1、如何分配指標呢?
                           
                            《通知》明確了指標分配擬采用“市歸市、區歸區”的辦法。也就是說,省市屬示范性高中可以向全市初中分配學位,但是區屬示范性高中,只能面向本區中學分派學位。具體操作為:省、市屬示范性高中采取二級分配模式,即先按比例分配到各區縣,區內作整體“打包”,然后通過電腦派位方式分配到校;而區、縣級市屬示范性高中的指標分配則采用一級分配模式,即直接由區按比例分配到校。
                           
                            2、“指標生”的定義
                           
                            根據“報考示范高中指標計劃的學生,是具有廣州市戶籍(含政策性照顧借讀考生)和本校正式學籍、在本校一直就讀到畢業的初中應屆畢業生。”可以得出“指標生”的定義:每個符合條件填報了指標志愿并被錄取的學生,就是“指標生”!“指標生”不是不需要競爭就可以獲取指標,更非是學校領導指定某人可以獲取某校的指標,只是將在全市的競爭而變為校內競爭。學校也不可能指定誰誰可以獲取指標的,只能自愿填報指標志愿,通過中考,并在到校指標競爭里勝出的學生。
                           
                            (如果電腦分派指標時沒黑箱的話,市屬學校的指標由區隨機分配,各間學校獲取指標的機會是均等的;在同一學校,每個同學考取“指標生”的機會也是均等的,所以指標到校不會也不可能助長滋生腐敗。)
                           
                            3、指標到校的分配比例
                           
                            根據《通知》,廣州市所有國家級示范性普通高中2016年至2018年指標分配的比例是示范高中當年招生總計劃的30%,按照人頭比例、分區域分派到所有的初中(含民辦學校)。參照往年數據,廣州全市省、市、區示范性高中的招生數近30000人,按30%的學位計算,約有9000多個“到校指標”。全市有初中學校近400所,2014年參加廣州中考的考生約11.4萬人,以此推算,100人中有7-8人能獲得名校指標。
                           
                            4、指標生的錄取原則
                           
                            根據《通知》,指標計劃的招生設立單獨批次投檔錄取,納入全市統一招生錄取平臺。獨立招生學校錄取結束后、提前批錄取之前,單獨設置指標計劃錄取批次,根據指標考生填報的志愿、初中畢業生學業考試成績及所在送生學校分配到的指標計劃,以招生學校近3年在提前批公辦公費最低錄取分數的平均值下降20分為最低錄取分數線進行投檔。
                           
                            “指標生”錄取批次在各校最低控制線投檔結束后,若有剩余指標未完成錄取,則將剩余招生計劃并入該招生學校提前批進行投檔錄取。“指標生”錄取投檔規則與我市中招錄取普通高中學校錄取投檔規則保持一致。
                           
                            指標到校解讀
                           
                            看指標生的數字,貌似到校指標很多,很多家長擔心30%的指標到校,會使好高中的錄取分數線飚升,有些預測前六所高中會比去年升10分左右,有些更說可能升20分。
                           
                            省市屬中學有以下幾所——華南師范大學附屬中學、廣東實驗中學、廣雅中學、執信中學、2中、6中、鐵一中學、廣大附中、廣東華僑中學、協和中學,還有廣州外國語學校、109中和美術中學的特色生班安排在獨立批招生。我相信,更多家長關注的是前幾所優質高中的指標。對協和、華僑中學等后面幾所市屬高中的指標,相信大多數家長是不怎樣感興趣的。以前六所計,每年面向廣州招生的人數4500人左右(華附省實部分招生計劃是面向全省招生),到校指標就是1350左右,按人頭算,每120人大概能分到一個前六的指標,有300畢業生的學校,也分不到4個前六的指標。
                           
                            有家長這樣和我算分:30%的指標咱分不到,那只能考那70%的正規軍,這邊降那邊升,公費錄取名額減少30%,估計錄取分要上升很多。正規軍人數少了,那分數不是得上去嗎?
                           
                            首先要知道最后成為“指標生”的會是哪些人。前面已經闡述過,每個符合條件的學生都有可能成為“指標生”,每間學校能分到指標的機會是均等的。所以,根據到校指標分配原則,重點學校、中等學校和差學校都按人頭數按比例分配到相同數量到校指標。30%的指標名額,只是等于將這30%的數量放在提前批之前招生,并不等于減少了30%的招生名額!
                           
                            部分家長看到《通知》這句話“以招生學校近3年在提前批公辦公費最低錄取分數的平均值下降20分為最低錄取分數線進行投檔。”時就陷入了這樣一個誤區,誤以為用得上這30%的指標肯定都是上不了正常錄取分數線的學生,而且是低于正常錄取線20分的。事實上這是個誤讀。那只是為指標生設立的一條投檔資格線,相當于提前批次的控制線。達到這個標準,才能進行指標志愿的投檔。
                           
                            通過數據說明也許更有說服力。手頭上有2013年越秀區的中考數據,從中可以看到,越秀區2013年有33所初中學校參加中考,700分以上超過10人的有22所,這些學校的高分尖子生基本都超過華附的錄取線,這些學校的指標生錄取線超過正常錄取線應該是情理之中,指標對這些學校實在是如同雞肋,意義不大。
                           
                            所以重點討論700分以上人數在10人以下的學校,這些學校越秀區共有11所,分別是10中(240/0/699);37中(240/4/725);40中(285/7/727);82中(198/2/720);東環中學(217/9);長堤真光(231/1/716);五羊中學(275/8/724);梅花中學(206/8/716);豪賢中學(166/4/719);109中(84/6/740);雄鷹中學(118/5/742)。【注:學校后面的三個數字分別代表學校總人數/中考700分以上人數/學校最高分】
                           
                            看看廣州前六所學校近三年的中考錄取線——
                           
                           
                            通過上面兩組數據比較,盡管這些學校的中考成績比較差,但尖子生還是有一定的實力的,除10中外,其他各校都有達到前面學校的正常錄取線的實力。像華附本來招生人數就少,以平均分配來算,大概一千人才分到一個左右的華附名額,萬一電腦派位將這華附指標落到10中,相信也沒人敢報。
                           
                            至于其他學校的指標名額,這些“差”學校的尖子生達到正常錄取線也是沒多大問題。指標到校新政,受惠最大的就是這些中考成績相對較差的學校,特別是有些學校只有個別學生中考能上七百分的,在這些學校能鶴立雞群的話,就非常爽了,可以多了一個降分讀名校的選擇。在這些學校,往往有個別學生是遠遠拋離其他同學的,這樣可以隨心所欲選擇學校的到校指標來填報志愿。若有幾個成績相當的,大家選擇同一到校指標來填報,是按照分數優先錄取的,還是得慎重填報指標志愿。
                           
                            由此可見,30%的指標到校,對中考的錄取影響并沒太大的影響。
                           
                            單純從中考錄取的角度來說,對部分超差學校,指標到校確實給一些差學校的尖子生沖擊頂尖名校的機會,但若不自量力強行沖高,學習能力達不到頂尖學校的水平,就算錄取了也只能是去受虐。
                           
                            指標到校對小升初及中考的影響
                           
                            30%的指標到校,對小升初的影響,個人認為是很微的,若像部分城市(如珠海)一樣實行70%的指標到校,那對小升初和中考的影響將是顛覆性的。初中是孩子成長非常重要的階段,擇校擇的更多是一個良好的成長環境,良好的成長伙伴,有能力選擇更好的學校,相信家長們同樣會盡力爭取。
                           
                            對中考來說,將來的中考志愿填報,可以在提前批前多一個指標志愿批次,等于多一個選擇。部分人認為,區屬示范性高中的指標,只分配給本區的學校,誤以為從此區屬示范性高中對外區生關閉進入的大門,細讀《通知》,并沒關于這方面的描述,所以,區屬示范學校15%的外區招生比例,這政策相信仍然會繼續延續。也就是外區的學生想進入其他區的優質高中(如7、16、47中等),同樣是有機會的。
                           
                            高中名校“指標生”的錄取分數,絕大部分考生是可以達到正常分數線被錄取的,低于分數線的不多,就算有低于正常錄取線的“指標生”,也不會低得太離譜。降20分投檔,只是一條線的劃分,也就是一個資格門檻,并非很多“指標生”會降那么多分的。
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